อนาคตของโลกาภิวัตน์ต้องเผชิญกับบททดสอบครั้งสำคัญเมื่อองค์การการค้าโลกเริ่มการประชุมเพื่อการตัดสินใจครั้งใหญ่ครั้งแรกในรอบ 5 ปีในกรุงเจนีวาเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมาประเด็นเร่งด่วนบนโต๊ะได้แก่ สิทธิบัตรวัคซีนป้องกันโควิด-19 เงินอุดหนุนการทำประมงที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม และความกังวลด้านความมั่นคงด้านอาหารทั่วโลก ที่เพิ่มขึ้นจากสงครามของรัสเซียในยูเครน
แต่คำถามที่ใหญ่กว่าที่ปรากฎในการชุมนุมคือว่า WTO
ยังคงสามารถสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในช่วงเวลาที่วิกฤตการณ์หลายครั้งและความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีนกำลังทำให้ระเบียบโลกดีขึ้นหรือไม่ วิกฤตการณ์ดังกล่าวได้กระตุ้นให้เกิดการคิดใหม่อย่างกว้างขวางเกี่ยวกับโลกาภิวัตน์ โดยประเทศต่างๆ หันมาให้ความสำคัญกับเศรษฐกิจของตนมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมองหาการปกป้องและส่งเสริมอุตสาหกรรมของตนเอง ซึ่งบ่อยครั้งต้องแลกกับระบบการค้าแบบเปิดที่ WTO ออกแบบมาเพื่อส่งเสริม
การประชุมระดับรัฐมนตรีของ WTO ซึ่งมีกำหนดจะจัดขึ้นในวันที่ 12 มิถุนายน ถึง 15 มิถุนายน จะพยายามจัดการกับแนวโน้มเหล่านั้น แม้ว่าจะอยู่ในระยะขอบก็ตาม หากองค์กรไม่สามารถบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับผลไม้ที่แขวนอยู่ต่ำ เช่น ผ่อนปรนเงินอุดหนุนการประมงและการห้ามเก็บภาษีอีคอมเมิร์ซ ก็แทบไม่มีความหวังที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ที่ท้าทายมากขึ้น เช่น การมีส่วนร่วมในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก หรือ เสริมสร้างระบบอาหารในขณะที่ความหิวโหยทั่วโลกพุ่งสูงขึ้น
Rufus Yerxa อดีตรองผู้อำนวยการ WTO ซึ่งปัจจุบันทำงานให้กับ McLarty Associates ซึ่งเป็นที่ปรึกษาการค้าระหว่างประเทศกล่าว “เพราะถ้าเราแยกส่วน WTO ออกตอนนี้ มันจะยากขึ้นในอนาคตที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ดังกล่าว”
“ฉันคิดว่ามันเป็นสิ่งสำคัญที่ WTO จะถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ปัญหาวิกฤตที่เกิดขึ้นพร้อมๆ กันที่เรากำลังเผชิญอยู่ในโลกในตอนนี้” โงซี โอคอนโจ-อิเวลา ผู้อำนวยการ WTO กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ POLITICO “วิกฤตการณ์ทั้งหมดนี้ในเวลาเดียวกับที่ประเทศใดในโลกไม่สามารถแก้ไขได้ คุณต้องการพหุภาคีนิยม คุณต้องการความร่วมมือระหว่างประเทศ”
วิกฤตการณ์ล่าสุด เช่น การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และการรุกรานยูเครนของรัสเซีย ได้เพียงแต่ทำให้โลกแตกแยกออกไป — ระหว่างประเทศที่ร่ำรวยสามารถผลิตวัคซีนโควิด-19 ของตนเองได้อย่างรวดเร็วและประเทศที่มีรายได้ต่ำซึ่งทำไม่ได้ และระหว่างระบอบประชาธิปไตยแบบตะวันตก ที่ได้ชุมนุมเพื่อแยกรัสเซียและประเทศอื่นๆ ในโลก ซึ่งกำลังมีจุดยืนที่คลุมเครือมากขึ้นในความขัดแย้ง วิกฤตการณ์ยังเพิ่มการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งเป็นสองประเทศเศรษฐกิจชั้นนำของโลก ซึ่งกำลังผลักดันรูปแบบการค้าและการกำกับดูแลที่แตกต่างกันมาก
ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำอีกว่า
การแข่งขันเป็นการต่อสู้เพื่อพิสูจน์ว่าประชาธิปไตยยังใช้ได้ผลดีกว่าระบอบเผด็จการในศตวรรษที่ 21 และฝ่ายบริหารของเขา รวมทั้งเจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ได้สนับสนุนรูปแบบใหม่ของการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจที่เน้นความร่วมมือกับประเทศที่เป็นมิตร หรือ “การเกื้อหนุนเพื่อน”
อย่างไรก็ตาม Okonjo-Iweala เตือนในสัปดาห์นี้ว่าการแยกเศรษฐกิจและห่วงโซ่อุปทานของโลกออกเป็นกลุ่มการเมืองจะส่งผลเสียหาย โดยสังเกตว่านักเศรษฐศาสตร์ WTO ได้ประมาณการเบื้องต้นว่าการแบ่งโลกออกเป็นสองเขตเศรษฐกิจจะนำไปสู่การลดลง 5% ใน GDP โลกที่แท้จริงในระยะยาว
“นั่นเป็นตัวเลขที่น่าทึ่งมาก” หัวหน้า WTO กล่าว “ฉันอยากให้เราระมัดระวัง ระบบการค้าพหุภาคีนี้สร้างขึ้นมานานกว่า 75 ปี ช่วยให้ผู้คนกว่าพันล้านคนหลุดพ้นจากความยากจน มันส่งความสงบสุขซึ่งเป็นหนึ่งในสิ่งที่ตั้งใจจะทำผ่านการพึ่งพาซึ่งกันและกัน”
ถึงกระนั้น สงครามของรัสเซียในยูเครนยังสร้างความร้าวฉานให้ประชาคมระหว่างประเทศและขับเคลื่อนโลกไปสู่วิกฤตความหิวโหยอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เนื่องจากภาวะเงินเฟ้อและความขัดแย้งผลักดันราคาอาหารสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อยที่สุดในโลก
Okonjo-Iweala กล่าวว่าเธอไม่คิดว่าการเข้าร่วมของรัสเซียในสัปดาห์หน้าจะป้องกันไม่ให้มีการเจรจาตกลง แม้ว่าคณะผู้แทนหลายคนปฏิเสธที่จะพบกับพวกเขา นักเจรจาได้คิดหาวิธีแก้ไขอุปสรรคดังกล่าวในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เธอกล่าว
“ไม่ต้องสงสัยเลยว่าจะมีความตึงเครียดเหมือนทุกครั้งที่มีการประชุม เราหวังว่าสิ่งนี้จะไม่หยุดการทำงานของเรา” Okonjo-Iweala กล่าว
แต่สงครามได้เพิ่มปัญหามากมายที่เบี่ยงเบนความสนใจจากระบบการซื้อขายที่อิงตามกฎซึ่งรวมอยู่ใน WTO
“ฉันแทบจะไม่นึกถึงฉากหลังที่ยากสำหรับรัฐมนตรี WTO มากไปกว่านี้อีกแล้ว” Yerxa กล่าว “ฉันคิดว่าความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการพยายามทำให้รัฐบาลตระหนักว่าความเสี่ยงที่จะทำให้ลัทธิพหุภาคีสั่นคลอนยิ่งขึ้นไปอีกก็คือจะไม่ทำให้การเมืองภายในประเทศดีขึ้นในระยะยาว แต่จะยิ่งทำให้พวกเขาแย่ลงไปอีก”
เดิมกำหนดการประชุมในสัปดาห์หน้าในเดือนมิถุนายน 2020
ที่คาซัคสถาน แต่ถูกเลื่อนออกไปนานกว่าหนึ่งปีเนื่องจากการระบาดใหญ่ ความพยายามที่จะถือมันในเดือนธันวาคม 2564 ที่เจนีวาถูกขัดจังหวะในนาทีสุดท้ายเมื่อหลายประเทศรวมถึง WTO ที่เป็นเจ้าภาพสวิตเซอร์แลนด์ได้กำหนดข้อ จำกัด เที่ยวบินใหม่หลังจากตัวแปร Omicron ฉีกผ่านยุโรปและส่วนอื่น ๆ ของโลก
สิ่งที่ฉันเรียนรู้เกี่ยวกับ Media Rage หลังจากที่ถูกไล่ออกจาก Fox
วิธีที่ทรัมป์สอนให้ทุกคนน่ารังเกียจและโหดร้าย
สำนักพิมพ์อนุรักษ์นิยมต้องการเป็นคำตอบสำหรับหนังสือเด็กเสรีนิยม มีเพียงปัญหาเดียว
Bill Barr: ข้อเท็จจริงแสดงให้เห็นว่า Feds กำลัง ‘กระตุก’ โดย Trump
คำตอบจากนิตยสาร Vogue ของ MAGA ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของ Libs – และแฟชั่นที่ดีที่สุดของซีซั่น
Okonjo-Iweala ซึ่งเป็นผู้นำของหน่วยงานการค้าโลกเมื่อไม่ถึงหนึ่งปีที่ผ่านมา พยายามที่จะคว้าชัยชนะครั้งใหญ่สองครั้งในรูปแบบของข้อตกลงที่อาจขยายการผลิตวัคซีนโควิด และลดเงินอุดหนุนการประมงที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ เธอยังกำลังผลักดันให้ WTO ตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ในวงกว้าง แม้ว่าหลายคนมองว่าข้อตกลงใดๆ ในตอนนี้ยังสายเกินไป และออกแถลงการณ์ที่มุ่งเป้าไปที่การรักษาอาหารให้ไหลข้ามพรมแดนโดยกีดกันการจำกัดการส่งออก
ในการบรรลุเป้าหมายนั้น เธอจะต้องนำทุกประเทศเข้าร่วม หรืออย่างน้อยก็ชักชวนให้พวกเขาไม่แสดงความเห็นคัดค้าน เนื่องจากธรรมชาติของการกำหนดกฎเกณฑ์ขององค์การการค้าโลกที่มีฉันทามติเป็นฐาน ความล้มเหลวในการทำเช่นนั้นสามารถตอกย้ำความคิดที่ว่า WTO ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับสมาชิกทั้งหมด 164 คนหรือจัดการกับปัญหาที่ยากลำบากเช่นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-จีนกำลังดำเนินอยู่ในการเจรจาเรื่องวัคซีนโควิด-19 ซึ่งสหรัฐฯ ต้องการให้ปักกิ่งแยกตัวออกจากการใช้ข้อตกลงที่เสนอให้ผลิตวัคซีนจากต่างประเทศโดยเฉพาะ เช่น วัคซีนที่ผลิตโดย Moderna และ Pfizer
พวกเขายังแสดงอยู่ในการเจรจาเงินอุดหนุนการประมง ซึ่งวอชิงตันกำลังผลักดันให้ประเทศต่างๆ ตกลงกันในข้อกำหนดที่กำหนดให้สมาชิก WTO รายงานทุกปีเกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขารู้เกี่ยวกับการใช้แรงงานบังคับในภาคอาหารทะเล
ในขณะเดียวกันอินเดียมีปัญหาที่จะดำเนินการในการเจรจาจำนวนหนึ่งที่อาจขัดขวางความพยายามในการบรรลุข้อตกลง หนึ่งในข้อเรียกร้องอาจนำไปสู่การยุติการเลื่อนการชำระหนี้ที่มีอายุ 24 ปีในการจัดเก็บภาษีสินค้าดิจิทัล เช่น ภาพยนตร์ ซอฟต์แวร์ และวิดีโอเกม ตลอดจนบริการต่างๆ ที่เปิดใช้งานดิจิทัล
สมาชิกยังได้ต่อสู้กันเรื่องถ้อยคำในย่อหน้าเพื่อกำหนดเวทีสำหรับการอภิปรายเพื่อปรับปรุงกฎพื้นฐานของ WTO ให้ทันสมัย
ประเทศส่วนใหญ่นิยมใช้ถ้อยแถลงปฏิรูปองค์การการค้าโลกที่ “คล่องตัว” ซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบสามประการ: การยอมรับฉันทามติในวงกว้างเกี่ยวกับความจำเป็นในการปฏิรูป ความจำเป็นสำหรับกระบวนการที่จะโปร่งใสและครอบคลุม และความจำเป็นในการดำเนินการเพื่อจัดการกับผลประโยชน์ของสมาชิกทั้งหมด
แต่อินเดียและสมาชิกอีกสองสามคนสนับสนุน
กระบวนการปฏิรูปพหุภาคีที่เคร่งครัดและเคร่งครัดมากขึ้น ซึ่งจะเปิดโอกาสให้แก้ไขข้อตกลงมาร์ราเกชที่จัดตั้งองค์การการค้าโลก “มันเป็นวาระที่จะถอยหลังและเปิดสิ่งที่เราเจรจาเมื่อ 30 ปีที่แล้วอีกครั้ง” เจ้าหน้าที่การค้าจากเจนีวากล่าว
ความขัดแย้งดังกล่าวทำให้กระจ่างยิ่งขึ้นว่าการก้าวหน้าในสถาบันที่ต้องการความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันอย่างสมบูรณ์นั้นยากเพียงใดในการดำเนินงาน และเหตุใดสมาชิกอย่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปจึงสนใจข้อตกลงพหุภาคีในกลุ่มสมาชิก WTO ที่มีขนาดเล็กกว่ามากกว่าทั้งองค์กร
เพิ่มความประหม่า: องค์การการค้าโลกมีประวัติในการสร้างความล้มเหลวครั้งใหญ่ในการประชุมระดับรัฐมนตรี รวมถึงการล่มสลายอันน่าทึ่งในซีแอตเทิลในปี 2542 และแคนคูนในปี 2546 การประชุมระดับรัฐมนตรีครั้งล่าสุดของกลุ่มในบัวโนสไอเรสในปี 2560 สิ้นสุดลง โดยไม่มีผลลัพธ์ ที่เป็นรูปธรรม
“ฉันมองว่านี่เป็นช่วงเวลาแห่งความจริงสำหรับ WTO” เวนดี้ คัตเลอร์ อดีตผู้เจรจาการค้าอาวุโสของสหรัฐฯ ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองประธานสถาบันนโยบายสังคมแห่งเอเชีย กล่าว
หากรัฐมนตรีการค้าออกจากเจนีวาในสัปดาห์หน้าโดยไม่มีอะไรจะแสดงให้เห็นความพยายามของพวกเขา นั่นจะเป็นการเร่ง “แนวโน้มที่เราเริ่มเห็นว่าประเทศใดต้องการทำงานร่วมกับประเทศอื่นๆ ที่มีแนวคิดคล้ายคลึงกันเพื่อกำหนดกฎเกณฑ์” คัทเลอร์กล่าว “กฎของ WTO ทำให้ทุกคนอยู่ในห้องเดียวกัน และในขณะที่ WTO มีประสิทธิผลน้อยลงและมีประสิทธิภาพน้อยลง ความสามารถในการเกี่ยวข้องในโลกที่ซับซ้อนและซับซ้อนนี้ก็ลดน้อยลง”
Kelly Ann Shaw อดีตเจ้าหน้าที่การค้าฝ่ายบริหารของ Trump ที่สำนักงานกฎหมาย Hogan Lovells เห็นพ้องต้องกันว่า: “หากพวกเขาไม่สามารถตกลงกันเรื่องภาษาเพียงแค่ชี้นำประเทศต่างๆ ให้นึกถึงการปฏิรูป WTO ก็ยากที่จะคิดว่าพวกเขากำลังจะดำเนินไปอย่างไรจริงๆ เพื่อปฏิรูป”
แคเธอรีน ไท ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างงานเลี้ยงต้อนรับเพื่อเฉลิมฉลองเดือนมรดกของชาวเอเชียอเมริกัน ชาวฮาวายพื้นเมือง และชาวเกาะแปซิฟิกในสวนกุหลาบของทำเนียบขาว
แคเธอรีน ไท ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ | ชิป Somodevilla / Getty Images
ไม่กี่วันก่อนการประชุม แคเธอรีน ไท ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ระมัดระวังเกี่ยวกับโอกาสในการบุกเบิกครั้งใหญ่ที่ MC12
“มีการสนทนามากมาย เป็นเรื่องสำคัญที่เราต้องก้าวไปข้างหน้า เราจะพาพวกเขาข้ามเส้นชัยได้หรือไม่ ผมไม่รู้” ไท่กล่าวเมื่อวันจันทร์ที่งานซึ่งจัดโดย Washington International Trade Association “แต่มันสำคัญมากสำหรับเราที่จะมี MC12 และจากนั้นมันสำคัญมากสำหรับเราที่จะตื่นขึ้นในวันรุ่งขึ้นหลังจาก MC12 และรู้สึกว่าเรามีวิสัยทัศน์สำหรับสิ่งที่เราต้องการให้ MC13 เป็น”
นักวิจารณ์บ่นว่าฝ่ายบริหารของไบเดนทำเพียงเล็กน้อยเพื่อกำหนดวิสัยทัศน์นั้น นอกเหนือจากคำปราศรัยที่ไทให้เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งเธอได้ย้ำคำร้องเรียนของสหรัฐฯ ซ้ำๆ เกี่ยวกับระบบระงับข้อพิพาทของ WTO และกระตุ้นให้สมาชิก “เริ่มฟังกันและกันจริงๆ” แทนที่จะพูดพล่าม จุดพูดคุยที่ชื่นชอบ
“ในอดีต เจ้าหน้าที่จากสำนักงานตัวแทนการค้าของสหรัฐฯ ได้ทำงานอย่างขยันขันแข็งซึ่งมักจะอยู่เบื้องหลังเพื่อนำสมาชิกไปสู่ผลลัพธ์ที่ดี” Bill Reinsch ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายการค้าที่ศูนย์การศึกษายุทธศาสตร์และการศึกษาระหว่างประเทศ ได้เขียนไว้เมื่อเร็วๆ นี้ “ดูเหมือนครั้งนี้จะไม่เป็นเช่นนั้น”
แม้จะเป็นเช่นนั้น ความก้าวหน้าเพียงเล็กน้อยก็ช่วยให้โลกที่มีเสถียรภาพน้อยลงเรื่อยๆ
“หากเราลงทุนตอนนี้และยืนยันความเป็นศูนย์กลางของความร่วมมือทางการค้าพหุภาคีมากขึ้น ในอนาคตก็จะขยายวาระการประชุมออกไป” Yerxa กล่าว
credit : moondusters.com nakedboxerbrief.com noizepollutionrox.com nuscreensavers.com olivierlaugero.com
