อียูสัญญา ‘การแทรกแซงฉุกเฉิน’ เพื่อควบคุมราคาพลังงาน

สหภาพยุโรปกำลังวางแผน “แทรกแซงฉุกเฉิน” ในตลาดไฟฟ้าของกลุ่มเพื่อควบคุมราคาที่สูงขึ้น นายเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเยน ประธานคณะกรรมาธิการกล่าวเมื่อวันจันทร์“ราคาไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้นกำลังเผยให้เห็นถึงข้อจำกัดของการออกแบบตลาดในปัจจุบันของเรา” เธอกล่าวในสโลวีเนีย “มันได้รับการพัฒนาสำหรับสถานการณ์ที่แตกต่างกัน นั่นเป็นเหตุผลที่ตอนนี้เรากำลังดำเนินการแทรกแซงในกรณีฉุกเฉินและการปฏิรูปโครงสร้างของตลาดไฟฟ้า”

ข้อสังเกตดังกล่าวเป็นสัญญาณบ่งชี้ว่าคณะกรรมาธิการ

ได้หักล้างการป้องกันการออกแบบตลาดไฟฟ้าของสหภาพยุโรปก่อนหน้านี้อย่างแน่นหนา และเป็นไปตามแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาจากรัฐบาลประเทศสมาชิกที่โต้แย้งว่าระบบดังกล่าวไม่ได้ออกแบบมาเพื่อรับมือกับเหตุฉุกเฉินด้านพลังงานที่ปล่อยออกมาจากราคาที่เพิ่มขึ้นตามมา การรุกรานยูเครนของรัสเซีย

รัฐบาลได้ออกมาตรการต่าง ๆ ตั้งแต่การแจกจ่ายโดยตรงสำหรับครัวเรือนไปจนถึงการจำกัดราคาพลังงาน แต่ด้วยการใช้จ่ายในมาตรการระยะสั้นในประเทศต่างๆ เช่น กรีซ ซึ่งขณะนี้มีมูลค่าเกือบ  ร้อยละ 4 ของ GDPฝ่ายนิติบัญญัติจึงพยายามอย่างหนักในการเข้าแทรกแซงในระดับยุโรป

“เราต้องแก้ไขตลาดพลังงาน วิธีแก้ปัญหาในระดับสหภาพยุโรปคือสิ่งที่ดีที่สุดที่เรามี” Jozef Síkela รัฐมนตรีกระทรวงอุตสาหกรรมของเช็กกล่าวเมื่อวันจันทร์ โดยประกาศว่าเขาจะจัดการประชุมฉุกเฉินของรัฐมนตรีพลังงานของกลุ่มในวันที่ 9 กันยายน โฆษกของ รัฐบาลเช็กซึ่งดำรงตำแหน่งประธานหมุนเวียนของสภาสหภาพยุโรปกล่าวว่าการกำหนดราคาสูงสุดในยุโรปจะ “อยู่บนโต๊ะอย่างแน่นอน”

ความคิดเห็นระหว่างประเทศในสหภาพยุโรปกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเพื่อสนับสนุนการยกเครื่องตลาดพลังงาน ซึ่งเป็นสิ่งที่เคยเป็นมุมมองของชนกลุ่มน้อยมาก่อน

“มันจำเป็นสำหรับเราที่จะต้องทำการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่ทำให้ราคาตกลงอย่างรวดเร็วอีกครั้ง” Olaf Scholz นายกรัฐมนตรีเยอรมันกล่าวในการแถลงข่าวที่ปราก และเสริมว่า “มีความพร้อมอย่างมากที่จะเปลี่ยนแปลงบางสิ่ง และสำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าจะพร้อมมาก ร่วมกันอย่างมากระหว่างประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลในยุโรป”

“เห็นได้ชัดว่าสิ่งที่ถูกถามในขณะนี้เนื่องจากราคาตลาดไม่สะท้อนอุปสงค์และอุปทานในแง่ที่เหมาะสม” เขากล่าว

ในการโต้วาทีกับโรเบิร์ต ฮาเบค รัฐมนตรีกระทรวง

เศรษฐกิจของเยอรมนีเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ฟอน แดร์ ไลเยน ยอมรับว่า เมื่อมีมาตรการฉุกเฉินเกิดขึ้น กลุ่มนี้ต้องการ “การปฏิรูปพื้นฐานของตลาดไฟฟ้า” 

สเปนและโปรตุเกสได้รับอนุญาตจากบรัสเซลส์ให้ควบคุมราคาก๊าซธรรมชาติแล้ว และกลุ่มประเทศที่ไม่มีความสุขก็เพิ่มมากขึ้น

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Alexander De Croo นายกรัฐมนตรีเบลเยียมยังได้หารือเกี่ยวกับราคาสูงสุดกับ von der Leyen

“ตลาดกำลังล้มเหลวอย่างสิ้นเชิง เราต้องพิจารณามาตรการที่ไม่เคยคิดมาก่อน เช่น การปรับโฉมตลาดพลังงานใหม่ทั้งหมด” โฆษกกระทรวงพลังงานเบลเยียมกล่าว

ฝรั่งเศสมีเพดานราคาพลังงานของประเทศอยู่แล้วและได้ให้คำมั่นว่าจะ “จำกัด” ราคาในปีหน้า

อเล็กซานเดอร์ เดอ ครู นายกรัฐมนตรีเบลเยียม | Olivier Matthys / AFP ผ่าน Getty Images

ออสเตรีย ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่เชื่อในการเข้าแทรกแซง บัดนี้เป็นกระบอกเสียงในเรื่องนี้ โดยนายกรัฐมนตรีคาร์ล เนแฮมเมอร์  กล่าวเมื่อวันอาทิตย์ว่า:  “ในที่สุด เราจะต้องหยุดความบ้าคลั่งที่เกิดขึ้นในตลาดพลังงาน ตลาดนี้จะไม่ควบคุมตัวเองในรูปแบบปัจจุบัน ฉัน เรียกร้องให้ EU27 ทั้งหมดยืนหยัดร่วมกันเพื่อหยุดการระเบิดของราคานี้ทันที”

Mateusz Morawiecki นายกรัฐมนตรีโปแลนด์อยู่ที่ปารีสเมื่อวันจันทร์และกล่าวว่า “แนวคิดคือไม่ใช่ราคาส่วนเพิ่มที่กำหนดราคาพลังงานสำหรับตลาดทั้งหมด เพราะในสถานการณ์เช่นนี้ ประชาชนต้องทนทุกข์กับราคาที่สูง” นอกจากนี้ เขายังกลับไปสู่การเรียกร้องอันยาวนานของโปแลนด์เพื่อควบคุมราคาใบอนุญาตในระบบการค้าการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นสิ่งที่ประเทศที่พึ่งพาถ่านหินกล่าวโทษว่าเป็นต้นเหตุของราคาพลังงานที่สูง เขาต้องการให้ราคาตอนนี้อยู่ที่ 90 ยูโรต่อตัน และจำกัดไว้ที่ 30 ยูโรเป็นเวลา 2 ปี

กลไกตลาด

ตลาดขายส่งไฟฟ้าของสหภาพยุโรปได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ราคาต่ำ แต่ตอนนี้กลับได้ผลตรงกันข้าม

ปัญหาส่วนหนึ่งคือราคาค่าไฟฟ้าถูกตรึงไว้กับราคาเชื้อเพลิงที่แพงที่สุดที่จำเป็นต่อความต้องการในแต่ละวัน ซึ่งเรียกว่า บุญสั่ง ซึ่งล่าสุดคือก๊าซธรรมชาติ และด้วยกระแสการควบคุมก๊าซ Gazprom ของรัสเซีย ควบคู่ไปกับปัญหาห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกอื่น ๆ ราคาก๊าซจึงพุ่งสูงขึ้นจน น่า ตกใจส่งผลให้ราคาพลังงานพุ่งสูงขึ้น

ราคาไฟฟ้าทั่วยุโรปตะวันตกส่วนใหญ่ 

 พุ่งขึ้นเหนือ 600 ยูโร  ต่อเมกะวัตต์-ชั่วโมงในระหว่างการซื้อขายระหว่างวันในวันจันทร์ ซึ่งเพิ่มขึ้นมากกว่า 8 เท่าในช่วงเวลานี้ของปีที่แล้ว ขณะที่สัญญาซื้อขายก๊าซธรรมชาติล่วงหน้าทำสถิติใหม่ที่ 340  ยูโรต่อเมกะวัตต์ชั่วโมงในวันที่ วันศุกร์ — ระดับที่บังคับให้รัฐบาลต้องใช้จ่ายหลายพันล้านเพื่อปกป้องผู้บริโภคและธุรกิจ และอาจทำให้ทวีปนี้เข้าสู่ภาวะถดถอยอย่างเจ็บปวด

Glenn Rickson หัวหน้าฝ่ายวิเคราะห์พลังงานของยุโรปที่ S&P Global กล่าวว่า “การขึ้นราคาเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างมากสำหรับรัฐบาลและผู้ใช้ปลายทาง ซึ่งในบางกรณีจะเห็นอัตราภาษีเพิ่มขึ้น 350 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่านั้น”

ทั้งราคาก๊าซและพลังงานลดลงประมาณร้อยละ 20 ในเวลาต่อมา ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากรายงานว่าสหภาพยุโรปกำลังสร้างคลังเก็บก๊าซอย่างรวดเร็ว โดยให้ความคุ้มครองบางส่วนในกรณีที่เครมลินยุติการส่งมอบก๊าซโดยสมบูรณ์

ความผันผวนที่รุนแรงเหล่านี้สนับสนุนการเรียกร้องให้คิดใหม่เกี่ยวกับแนวทางที่มุ่งเน้นตลาดด้านพลังงานของกลุ่ม ซึ่งตรงกันข้ามกับรายงานเดือนเมษายน  จาก  European Union Agency for the Cooperation of Energy Regulator ซึ่งกล่าวว่า “การออกแบบ [เป็น] ของตลาดไฟฟ้าไม่เป็นเช่นนั้น โทษของวิกฤตในปัจจุบัน”

แต่ระบบปัจจุบันมีกองหลังน้อยลงเรื่อยๆ

Dieter Janecek โฆษกเศรษฐกิจของ Greens ของเยอรมนีต้องการให้ราคาก๊าซสูงสุดทั่วทั้งสหภาพยุโรปอยู่ระหว่าง 100 ถึง 300 ยูโรต่อเมกะวัตต์ชั่วโมง

แม้แต่รัฐมนตรีคลังเสรีนิยมของเยอรมนี คริสเตียน ลินด์เนอร์ ซึ่งพรรค FDP ปกครองร่วมกับพรรคกรีนส์และโซเชียลเดโมแครตในรัฐบาลผสม  เรียกร้อง  ให้มีการปฏิรูปตลาดในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยกล่าวว่าขณะนี้รับประกันว่า “กำไรจะเพิ่มขึ้นเป็นพันล้านโดยที่ค่าใช้จ่ายของผู้บริโภค ” 

Rickson จาก S&P กล่าวว่าการปฏิรูปใด ๆ ควรเป็นไปตามเกณฑ์สามข้อ: ควรมี “จุดสิ้นสุดที่ชัดเจน” เพื่อไม่ให้กระทบต่อการลงทุนในอนาคต ไม่ควร “เบี่ยง” ตลาดทั่วยุโรป และควรไม่ท้อถอยในการอนุรักษ์พลังงาน

credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร